Nowelizacja ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Aktualności

Nowelizacja ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

15-04-2015

Kancelaria Wierzbicki Adwokaci i Radcowie Prawni pragnie poinformować o uchwalonej przez Sejm nowelizacji Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uchwalonej ustawie zaproponowano szereg istotnych zmian, których znaczenie w praktyce wydaje się być nieocenione.

I. Najistotniejszą zmianą jest wyposażenie Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w uprawnienie merytorycznego orzekania w przypadku kontroli decyzji i postanowień administracyjnych. Dla stron postępowania ma to zasadnicze znaczenie, bowiem sąd na gruncie nowych regulacji będzie mógł narzucić sposób rozstrzygnięcia sprawy. Do tej pory wskazywał jedynie jak interpretować przepisy, a po wejściu zmian w życie, sąd będzie mógł wskazać w wiążący sposób jak sprawę rozstrzygnąć.

II. Regulacje uchwalonej Ustawy zakładają, że w przypadku uwzględnienia przez sąd skargi na decyzję lub postanowienie (w związku ze stwierdzeniem naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub z uwagi na stwierdzenie nieważności decyzji w całości lub w części), jeżeli jest to uzasadnione okolicznościami sprawy, sąd będzie mógł zobowiązać organ do wydania w określonym terminie decyzji lub postanowienia przy jednoczesnym wskazaniu sposobu załatwienia sprawy lub rozstrzygnięcia, chyba że rozstrzygniecie pozostawiono uznaniu organu. Uchwalona nowelizacja przyznaje więc sądom administracyjnym kompetencję do określenia
w wyroku uwzględniającym skargę sposobu załatwienia sprawy, a nawet przyszłego rozstrzygnięcia, jeżeli będą to uzasadniały okoliczności sprawy.
A zatem, w przypadku wniesienia skargi na decyzję organu administracji, sąd będzie mógł decyzję (postanowienie) uchylić i zobowiązać organ do wydania
w określonym terminie nowej decyzji (postanowienia) przy wskazaniu organowi sposobu załatwienia sprawy lub zobligowaniu do podjęcia określonego rozstrzygnięcia.

III. Powyższe związane jest z realizacją jednego z głównych założeń nowelizacji mających na celu wyposażenie sądów administracyjnych w możliwość merytorycznego orzekania w sprawie. W obowiązującym stanie prawnym, sąd orzekając wyłącznie kasacyjne, zawiera w wyroku jedynie ocenę prawną
i wskazówki co do dalszego postępowania, co często powoduje, że organ ponownie wydaje decyzję negatywną i w konsekwencji sprawa kolejny raz trafia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

IV. Istotne jest również, że nowa regulacja zapobiega przypadkom niewykonania wytycznych sądu. Organ zobligowany jest zawiadomić sąd o podjętej, poleconej mu decyzji. W przypadku niewywiązania się z tego obowiązku, sąd może wymierzyć organowi grzywnę. W dodatku, w przypadku niewydania
w zakreślonym przez sąd terminie decyzji lub postanowienia o wskazanym rozstrzygnięciu, strona będzie miała prawo wnieść skargę z żądaniem wydania orzeczenia stwierdzającego istnienie albo nieistnienie uprawnienia lub obowiązku. Sąd wyda orzeczenie w tym przedmiocie jeżeli pozwolą na to okoliczności sprawy. Ponadto, sąd będzie mógł nałożyć grzywnę lub zasądzić od organu na rzecz skarżącego określoną sumę pieniężną jako swoiste zadośćuczynienie za niewykonanie wyroku.